MARCO LEGAL DEL COOPERATIVISMO

LEGISLACIÓN COOPERATIVA

El cooperativismo y la Economía Solidaria en Colombia se encuentran sujetos a dos
fuentes legales principales: la Ley 79 de 1988 y la Ley 454 de 1998. De su lado, varios
Decretos desarrollan los contenidos de la Ley 79 y varias leyes ordinarias contienen
normas relacionadas con la economía solidaria.

La Ley 79 de 1988 es conocida como la ley general del cooperativismo colombiano y un
65% de su articulado aún se encuentra vigente. Entre los propósitos principales de esta
ley se encuentra el de “promover el desarrollo del derecho  cooperativo como una rama
especial del ordenamiento jurídico nacional”.


El Gobierno Nacional, en uso de las facultades extraordinarias que le confirió la misma
Ley 79, expidió un conjunto de decretos reglamentarios, de los cuales se destacan los
siguientes que se encuentran vigentes:


• Decreto Ley 1333 de 1989 sobre régimen de constitución y organización de las
precooperativas.


• Decreto Ley 1480 de 1989 sobre régimen de constitución y organización de las
asociaciones mutuales.


• Decreto Ley 1481 de 1989 sobre régimen de constitución y organización de los
fondos de empleados.


• Decreto Ley 1482 de 1989 sobre régimen de constitución y organización de las
administraciones públicas cooperativas.



La norma base del derecho cooperativo colombiano es la Ley 79 de 1988, la cual

presenta una serie de contenidos que determinan las demás fuentes formales del
derecho en el país. Contenidos Principales
La Ley 79 de 1988 se encuentra ordenada en cuatro títulos principales, a saber: a)
Preliminares; b) Del Acuerdo Cooperativo; c) Del Sector Cooperativo; d) De las
relaciones del Estado con las cooperativas


 Normas preliminares


Contiene los objetivos de la Ley y los compromisos del Estado. Allí se establece que se
declara de interés común la promoción, la protección y el ejercicio del cooperativismo
como un sistema eficaz para contribuir al desarrollo económico, al fortalecimiento de la
democracia, a la equitativa distribución de la propiedad y del ingreso a la racionalización
de todas las actividades económicas y a la regulación de tarifas, tasas, costos y
precios, en favor de la comunidad y en especial de las clases populares. el estado
garantiza el libre desarrollo del cooperativismo, mediante el estimulo, la protección y la
vigilancia, sin perjuicio de la autonomía de las organizaciones cooperativas



Del Acuerdo Cooperativo


Se establecen en este título las normas principales relacionadas con la definición del
Acuerdo Cooperativo, Acto Cooperativo y actividad no lucrativa. Se señala que toda
actividad económica, social y cultural lícita puede desarrollarse a través de una
cooperativa. Se presentan las características de una cooperativa y se determinan las
prohibiciones generales.
Se indica que serán sujetos de la ley: a) Las personas naturales o jurídicas que
participen en la realización del objeto social de las cooperativas; b) Las cooperativas,
los organismos cooperativos de segundo y tercer grado, las instituciones auxiliares del
cooperativismo, las precooperativas; c) En lo pertinente, las formas asociativas
previstas en el articulo 130 de la ley.
Se detalle en este título el tema de la constitución y reconocimiento de las cooperativas;
la característica de los asociados, sus deberes y derechos; la pérdida de l calidad de
asociado; los órganos de administración y vigilancia (su designación, funciones y

procedimientos básicos); el régimen económico; el régimen de trabajo; clases de
cooperativas y disposiciones especiales sobre algunas de ellas; la integración
cooperativa; la actividad financiera de las cooperativas;  y las normas sobre fusión,
incorporación, disolución y liquidación.


 Del sector cooperativo


Se identifican acá los diferentes componentes del sector cooperativo y sus definiciones
básicos. Asimismo, se precisa que son formas asociativas no cooperativas las
siguientes: las empresas de servicios en la forma de administraciones públicas
cooperativas, las asociaciones mutualistas y los fondos de empleados; para los cuales
se producirán normas especiales.


 De las relaciones del Estado con las cooperativas


Se introducen normativas especiales relacionadas con el fomento económico; los
derechos y exenciones; la inversión de recursos estatales en las cooperativas; las
obligaciones de los empleadores (públicos o privados) de descuento a favor de las
cooperativas; las responsabilidades de las cooperativas y sus administradores; el
régimen de sanciones por violación de la ley; y el esquema general de inspección y
vigilancia estatal.